IU VOTARÁ NO AL REGLAMENTO DE FUNCIONARIOS DEL AYUNTAMIENTO ATENDIENDO A LOS INFORMES TÉCNICOS

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El Grupo Municipal de IU votará NO al dictamen de aprobación del Reglamento de Funcionarios 2008-2011 basándose en los informes técnicos emitidos por Secretaria e Intervención municipales al contravenir la prescripción de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2010, que acota el incremento de las retribuciones del personal al servicio del sector público limitándolo al 0,3% respecto a las del año 2.009.

El Grupo Municipal de IU siempre atiende las prescripciones emitidas por los informes de los técnicos, y vuelve a arremeter contra la doble vara del equipo de gobierno a este respecto, ya que sólo aluden a los informes técnicos cuando le interesa y los obvian cuando no es así.

Y en particular al concejal de Personal, -que como ya ocurriera con la aprobación del Convenio colectivo del personal laboral- pretende dictaminar y elevar a Pleno este Reglamento de forma temeraria e imprudente pese a la advertencia de ilegalidad que aportan los Informes de Intervención y Secretaría.-
Para IU, de nuevo en esta concejalía “llueve sobre mojado” y alerta de la posible impugnación por parte de la Subdelegación del Gobierno.

En este caso, en el presente Reglamento se crea un “incentivo a la modernización y mejora de la calidad de los servicios públicos, armonización horaria y ordenación retributiva” pero tal y como dice el informe de Intervención “no se define en que consisten los objetivos para elevar el nivel de calidad de los servicios públicos que se prestan a los ciudadanos y el rendimiento de los funcionarios, pero lo que si concreta es que percibirán dicho incentivo las funcionarias y funcionarios que cumplan los objetivos expuestos y que no superen los tres días hábiles de faltas injustificadas en un mes, en el caso de una o dos faltas injustificadas en un mes se abonará la mitad de dicha cantidad, es decir ¡¡¡el funcionario que no supere los tres días hábiles de faltas injustificadas en un mes percibirá dicho incentivo y habrá contribuido a la modernización y mejora de la calidad de los servicios públicos!!! ( ¿¿¿Se pregunta la Intervención municipal si por faltar 1, 2 ó 3 días hábiles al trabajo de forma injustificada se debe recibir un incentivo o un expediente disciplinario???)”

El citado incentivo se establece a partir del 2.010, en una cuantía de 12€/mes, incrementándose en el 2011 a 25€/mes y consolidándose al 31 de diciembre de 2011, 37,5 €/mes, y se trata de un complemento que se aplicará a todos los funcionarios con lo que Intervención advierte que “supone un incremento de la masa salarial superior al 0,3%, que es precisamente lo que prohíbe la Ley de Presupuestos Generales del Estado”. Lo que constituye una ilegalidad manifiesta!

-Según consta en el informe de Intervención este “incentivo a la modernización y mejora…” se asimila al ilegal “plus de asistencia creado por el Ayuntamiento en el Convenio colectivo del personal laboral con el objetivo de estimular la puntualidad, asistencia y permanencia durante la jornada de trabajo, y los dos se crean, tal y como establece la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, Sala de lo Contencioso-Administrativo nº 535/2005, de 2 de junio de 2005, para encubrir un aumento retributivo que contraviene lo previsto en la LPGE que limitan el incremento global de las retribuciones íntegras del personal al servicio del sector público, y vulnerar los límites en el crecimiento de las retribuciones fijados por las Leyes de Presupuestos Generales, lo que constituye una ilegalidad manifiesta”.

A su vez recoge que “también es digno de reseñar como el Reglamento, cuyo ámbito temporal comprende desde el día 1 de enero de 2008 hasta el 31 de diciembre de 2011, establece el “incentivo a la modernización…”¡ el día 31 de diciembre de 2011, para ese único día y además, día festivo (tal y como establece el art. 6 del Reglamento), pasa a ser de 37,5€/mes! De esta forma se consigue consolidar fraudulentamente esta cantidad para el año 2012.

Según el citado informe “Resulta “ingenioso” pero ilegal (según la citada sentencia TSJC) este doble mecanismo creado por el Ayuntamiento de Benavente para eludir el límite del crecimiento de las retribuciones fijados por las Leyes de Presupuestos Generales (en futuros reglamentos se podrá volver a incrementar este “incentivo a la modernización…” para encubrir un aumento retributivo que contraviene el cumplimiento de la LPGE…y para aplazar parte del incremento salarial del Convenio 2008-2011 a los presupuestos del año 2012!!!
Lo que supone dejar en herencia un compromiso económico al futuro equipo de gobierno municipal, que podría no ser el actual.

Prosigue diciendo que “el coste que supone este incentivo… para el Ayuntamiento” suponiendo que no habrá aumento de plantilla- será de 12.052,80€ en 2010, 25.110€ en 2011y 37.665€ en 2012.

En cuanto al Informe de Secretaría , éste alude que “la totalidad de las retribuciones que devengan los funcionarios públicos están sometidos al dictado imperativo de la Ley, de tal suerte que estos sólo pueden ser retribuidos por los conceptos establecidos en ella (retribuciones básicas y retribuciones complementarias) sin que la Administración pueda abonar retribuciones distintas de las legales”, y citando varias sentencias de TSJ do otras comunidades, dice que “son ilegales las retribuciones derivadas del concepto “nocturnidad” y “festividad” , que deberían ser retribuidos vía Complemento Específico para no vulnerar la normativa legal”.

Y en cuanto al citado “incentivo a la modernización y mejora de la calidad de los servicios públicos” dice que “se alude indebidamente al art. 24 del Estatuto Básico del Empleado Público, que no entrará en vigor hasta que no se apruebe la Ley de Función Pública que desarrolle el Estatuto”.
Igualmente indebida es la cita al acuerdo del Consejo de Ministros del 15/11/2002 para la mejora y modernización de la administración, cuyos objetivos eran el aumento de la productividad, armonización horaria etc. pero que no era aplicable a los funcionarios de la Administración Local”.

“Este incentivo no puede ser un complemento diferente de los establecidos en las normas con rango legal o reglamentario, es decir, tendría que venir incluido en el Complemento Especifico o en la Productividad. Incluirlo en un concepto retributivo diferente no es ajustado a la legalidad….así como su reparto lineal aplicado a todo el personal”.

Sobre los aspectos no económicos del Reglamento, finaliza el Informe de Intervención advirtiendo que “Vistos los efectos económicos del Convenio Colectivo del personal laboral, los efectos económicos del Reglamento de Funcionarios, la modificación del complemento específico de determinados administrativos, el arrendamiento financiero de las nuevas barredoras, la subida de las tasas del Consorcio de Basuras, el incremento del precio de la energía eléctrica, el desplome del Impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras, la disminución de la participación de los tributos del Estado,…de no adoptarse otras medidas (control del gasto corriente???) “será muy difícil cuadrar el presupuesto del año 2010”, más que una previsión es, actualmente, una REALIDAD. Desconoce la Intervención municipal cuando entrará en funcionamiento la nueva Mancomunidad del Agua y la aportación que tendrá que hacer el Ayuntamiento par su funcionamiento pero supondrá un nuevo aumento del gasto corriente.”

RESUMIENDO, el Grupo Municipal de IU, con este voto contrario al presente Reglamento de Funcionarios muestra su responsabilidad y prudencia, siendo conforme a la legalidad tal y como se indica en los informes técnicos de Secretaría e Intervención.

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